Земли сельскохозяйственного назначения представляют собой одну из наиболее стратегически важных категорий земельного фонда в России. Их состояние, а также эффективность использования оказывают непосредственное влияние на продовольственную безопасность страны. К таким землям относятся участки, находящиеся вне границ населенных пунктов, и предоставленные для нужд сельского хозяйства, включая фермерство, личные подсобные хозяйства, садоводство, огородничество, животноводство, сенокошение и рыбоводство. Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 374,1 млн га, что составляет примерно четверть территории всей страны. Более подробную информацию можно найти на сайте Пугачёвского района.
Особое внимание в составе земель сельхозназначения уделяется сельскохозяйственным угодьям, таким как пашни, сенокосы, пастбища, залежи и земли под многолетними насаждениями, включая сады и виноградники. Эти угодья имеют приоритет в использовании и находятся под особой охраной государства.
Саратовская область является одним из ключевых аграрных регионов Поволжья. По данным Росреестра, земли сельхозназначения занимают более 85% земельного фонда региона, что составляет около 8,67 млн га. Для сравнения, доля земель населённых пунктов составляет всего около 3,7%. В структуре сельскохозяйственных угодий области выделяются:
- Пашня: около 5,9 млн га (96% обрабатываемой);
- Пастбища: примерно 2,2 млн га;
- Сенокосы: около 108 тыс. га;
- Многолетние насаждения: порядка 26 тыс. га.
В 2026 году Саратовская область заняла первое место в Приволжском федеральном округе по площади озимых культур, которая составила 1,14 млн га. Для владельцев земель сельскохозяйственного назначения предусмотрена пониженная ставка земельного налога, не превышающая 0,3% от кадастровой стоимости, что значительно ниже, чем 1,5% для других категорий земель.
Недавно в законодательстве произошли изменения, направленные на систематизацию учета и защиту ценных угодий. С 1 марта 2026 года вступили в силу новые положения Федерального закона от 01.04.2025 № 52-ФЗ, которые ужесточают процедуру перевода земель сельхозназначения в иные категории. Теперь решение о переводе земельного участка требует «двух ключей»: оно должно приниматься не только исполнительной властью, но и законодательным органом субъекта Российской Федерации, и оформляться в виде отдельного закона для каждого участка.
Кроме того, если на участке имеются угодья, потребуется положительное заключение Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, обязательная экологическая экспертиза и оценка потерь сельхозпроизводства. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1943 было утверждено новое Положение о порядке установления и изменения границ сельскохозяйственных угодий.
С 1 июля 2026 года, согласно Федеральному закону от 15.12.2025 № 478-ФЗ, сведения о нахождении земельного участка полностью или частично в границах сельскохозяйственных угодий с соответствующими ограничениями будут вноситься в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Границы сельхозугодий будут включены в реестр границ. Ранее информация о границах сельхозугодий учитывалась лишь в Единой федеральной государственной информационной системе о землях сельскохозяйственного назначения.
Теперь единым источником достоверных данных станет ЕГРН. Установление и изменение границ угодий будет происходить по приказам Министерства сельского хозяйства Российской Федерации для каждого региона, включая создание графического описания местоположения границ и перечня координат характерных точек.
Среди важных нюансов нового законодательства: если границы нового земельного участка пересекают границы уже учтённых в ЕГРН сельскохозяйственных угодий, государственный кадастровый учёт или регистрацию прав будут приостановлены. Это сделано для предотвращения необоснованного вывода таких земель из сельхозоборота. Также не допускается пересечение границ сельскохозяйственных угодий с границами населенных пунктов и земельными участками иных категорий.
Полностью завершить установление границ всех сельхозугодий в стране Министерство сельского хозяйства должно до 1 января 2028 года. В границы угодий не будут включаться участки иных категорий, садовые участки и земли общего назначения в садоводческих товариществах, а также земли с непригодными типами почв и части участков, занятые объектами недвижимости.
Основаниями для изменения границ служат: перевод земли в другую категорию, наличие на участке объектов недвижимости, непригодность почв или их сильная деградация, за исключением случаев антропогенного воздействия.
Наталия Терехова, исполняющая обязанности директора филиала ППК «Роскадастр» по Саратовской области, прокомментировала изменения: «Государство всегда уделяло приоритетное внимание землям сельхозназначения. Новые законодательные положения стали частью масштабной цифровизации отрасли и призваны сформировать прозрачную единую систему учета и мониторинга. Для Саратовской области, как одного из лидеров по площади пашни, это имеет критическое значение. От правовой грамотности землепользователей и кадастровых инженеров напрямую зависит эффективность всего агропромышленного комплекса региона».